“手中有粮、心中不慌”。粮食安全是维护国家安全的重要基石,对此你知道关于粮食安全与乡村振兴的认识与理解论文有哪些呢?下面小编为大家整理了粮食安全与乡村振兴的认识与理解论文,希望大家喜欢!
粮食安全是事关人类生存的根本性问题。中国主张和行动充分彰显中国维护世界粮食安全的坚定决心和责任担当。
粮食安全也是即将举行的G20巴厘岛峰会讨论的重要内容之一。当前,全球粮食安全形势严峻复杂。联合国粮农组织最新发布的《世界粮食安全和营养状况》报告指出,2021年全球饥饿人口达8.28亿,31亿人无力负担健康膳食。不久前,在出席世界粮食日全球活动时,联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会齐心协力保障全球粮食安全,全力应对饥饿和营养不良问题。
中国始终积极致力于维护全球粮食安全。半个世纪前,杂交水稻在中国率先成功研发并大面积推广,既帮助中国实现粮食自给奇迹,也为解决全球粮食短缺作出了重要贡献。自1979年起,杂交水稻技术推广到近70个国家,为各国粮食增产和农业发展作出突出贡献。中方还通过国际培训班为80多个发展中国家培训超过1.4万名杂交水稻专业技术人才。
去年9月,把粮食安全作为重点合作领域之一。今年6月,在全球发展高层对话会上,中方强调将同各方携手推进重点领域合作,动员发展资源,深化全球减贫脱贫合作,提升粮食生产和供应能力。为落实全球发展倡议,中方提出推进“促进粮食生产专项行动”,在数字和创新农业金融、动植物疫病防治、可持续土壤和水资源管理等领域开展合作。中方主办“杂交水稻援外与世界粮食安全”国际论坛,是落实全球发展倡议的具体举措,也是为推动实现联合国2030年可持续发展议程和“零饥饿”“零贫困”目标贡献力量。
维护全球粮食安全,中国坚持“授人以渔”。中国通过援建农业技术示范中心、粮食仓储和加工等基础设施,提供杂交水稻、菌草等农业技术援助,派遣农业技术专家,开展农业技术人力资源开发合作等方式,全方位提升发展中国家粮食生产、供给和保障能力,从根本上帮助缺粮国家提高粮食供应韧性,促进受援国农业发展,保障全球粮食安全。中国同非洲国家共同实施“九项工程”,通过为非洲援助实施减贫和农业项目、向非洲派遣农业专家等方式,帮助非洲国家发展农业。中国与东盟确定2023年为“中国东盟农业发展和粮食安全合作年”,双方将重点深化农业绿色发展、减贫与乡村振兴、数字农业与智慧农业等领域合作。
维护全球粮食安全,中国方案引领全球治理体系变革。中国始终坚定维护和践行真正的多边主义,积极推动全球粮食安全治理体系向更公平合理的方向变革,更好地保障全球粮食安全。从提出国际粮食安全合作倡议、推动粮食减损国际合作,到呼吁各国保持粮食贸易开放、畅通国际粮食产业链供应链,中国携手各方汇聚应对粮食安全挑战的合力,推动增强非洲等发展中国家在涉粮国际组织中的代表性和发言权,支持发展中国家的合理诉求。
解决全球粮食安全问题,国际社会应践行真正的多边主义,采取协调行动,支持联合国发挥中心作用。中国将与各方一道,积极推动落实全球发展倡议,加强粮食安全和减贫领域合作,为维护世界粮食安全作出不懈努力。
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引言
民以食为天,粮食是人类生存和发展的基础,粮食安全问题关系到世界的和平与稳定。近年来全球粮价飙升,引起各方面的关注。世界银行相关报告显示截止今年二月底,过去三年里国际市场小麦价格上涨181%,食品价格上涨83%。仅2007年国际粮价就上涨了42%。目前新的粮食危机正在形成已达成共识,面对粮食危机针对粮食安全问题我们需要进一步分析并得出解决问题的措施。
一、粮食安全的概念
作为人类赖以生存的最基本、最必需的物质资料,粮食的生产和分配问题一直备受关注。1996年11月,《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》中重申:“只有当所有人在任何时候都能够在物质和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及事物喜好时,才实现了粮食安全”。可以看出粮食安全包括:(1)确保生产足够数量的食品;(2)最大限度地稳定食品供应;(3)确保所有需要食品的人都能获得食品。
二、世界粮食问题的现状
世界粮食计划署于2008年4月22日发表声明说,粮价上涨就像一场“沉默的海啸”,世界粮食计划署正面临着成立45年来最大的一次挑战。自2008年3月27日,作为国际米价标杆的泰国,其B级大米出口报价从每吨580美元涨到每吨760美元,,仅用了一天的时间就让米价暴涨了30%,随后4月17日,泰国大米再次爆出1000美元/吨的天价。世界银行行长罗伯特佐利克向全世界发出警告,国际粮价上涨将使贫穷国家的1亿人口更加贫困,而就在粮价节节上升的同时,全球粮食储备降低到了1980年以来的最低水平,国际公认的安全储量是至少满足全球70天的需求,而如今的全球粮食最多还能维持53天。
三、粮食危机产生原因分析
引发粮食危机的主要原因可以从需求供给角度来分析,这一轮全球粮价上涨的实际原因主要包括以下五条:
一是全球粮食总产量因严重自然灾害而降低。近年来,全球气候异常,灾害严重。严重自然灾害频繁给世界粮食生产造成巨大损失。而且,近年来世界粮食主要出口国减产量更多。二是全球粮食消费量因经济复苏而增加。随着全球经济复苏、世界人口增加,各国GDP增长和居民收入提高,民众有能力消费更多的粮食和食用植物油。对肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量快速增长,从而导致消耗更多的饲料粮。
三是燃料乙醇异军突起消耗大批粮食资源。出于应对“石油价格暴涨”和保护生态环境的战略目标,替代性生物清洁能源备受青睐。燃料乙醇是生物清洁能源的一大品种,一些国家利用大量玉米等粮食生产燃料乙醇。导致粮食消费结构发生变化,促使世界市场粮食价格上涨。
四是生物柴油迅猛发展消耗了大量植物油资源。生物柴油是生物清洁能源的另一大品种。欧盟是利用菜子油、大豆油等作原料生产和消费生物柴油的主要地区。由于欧盟各成员国对生物柴油生产的投资迅速增加,因而生产能力迅猛扩大。这自然会导致植物油料供应紧张。
五是全球粮食储备量猛降。一方面,全球粮食总产量下降;另一方面,粮食消费量增长。两种相反的作用必然导致全球粮食储备量下降。迄今,全球粮食储备量已减少到30年来的'最低水平,给世界粮食安全笼罩上阴影。
四、我国粮食安全问题的对策
面对世界性质的粮食危机,中国在开放市场条件下,需要采取以下措施来应对粮食安全问题:
(一)调整和优化粮食生产布局,努力扩大优势产区发展粮食生产。根据我国现有的自然条件和各地比较优势,加大对粮食优势产区的投入力度。重点加强这些地区良种引育、农技、农机、信息等服务体系和农田水利基础设施建设,为粮食增产奠定牢固的物质基础。
(二)主攻单产,稳定增加粮食总产。在稳定基本粮田和粮食播种面积的基础上,大力实施科技兴粮战略,依靠科技进步,转变粮食生产方式,努大提高粮食单产水平。大力调整粮食生产结构,积极推进粮食向优质化、专用化、绿色化方向发展,提高粮食质量。
(三)加大优良品种和种粮技术的推广,建立科技支撑的长效机制,是今后中国粮食生产发展的必由之路。把科技因素作为增产粮食的重中之重,努力转变农业生产增长方式,建立科技支撑的长效机制,最终依靠科技进步解决好中国的粮食问题。
(四)加强基本农田水利设施建设投入,增强粮食生产抗御自然灾害的能力增加农田基础设施建设投入。建立粮食生产基础设施投入的长效机制,关键要加大对连接田间地头的小型农田水利等基础设施建设的投入。
(五)严格耕地保护,稳定粮食播种面积。发展粮食生产,关键是建立起耕地资源保护和有效利用的长效机制。建立耕地资源保护和利用的长效机制,把耕地减少控制在最低限度,协调好粮食作物与经济作物的矛盾,不断改善和提高耕地质量,为提高粮食产出能力奠定坚实基础。
(六)建立粮食生产抗风险能力的长效机制。粮食生产面临着自然与市场双重风险。建立粮食生产抗风险的机制,提高种粮农民抵御自然风险和市场风险的能力。通过制度创新,建立风险规避和损失补偿机制。健全粮食期货市场。规范市场交易行为,发挥期货市场的价格发现和风险规避作用。
粮食安全中的“1+1>2”
“五谷者,万民之命,国之重宝。”粮食安全是国家安全的重中之重,一个装满的“粮罐子”,给予我们面对“大变局”的底气。我们要深知“种子”与“耕地”在粮食安全中的关键作用,既要大力研发优质的国产种子,也要严格保护耕地的数量与质量,实现两手都抓,两手都硬。然后善用“科研成果转化”,以“合力”之势产生“1+1>2”的神奇效果,把粮食安全这个“国之大者”牢牢抓紧。
抓牢攥紧“种子”这个“1”。种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子,才能端稳中国饭碗,才能实现粮食安全。种源要做到自主可控,种业科技就要自立自强。这是一件具有战略意义的大事。要弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的精神,十年磨一剑,久久为功,把这件大事抓好。由于种子研发需要经历选种、育种、验证等漫长步骤,这注定将是一场持久战与资源投入战,不能单纯以经济效益来考量种业科技研发。要采用“政策输血”与“资金输血”相结合的方法,大力支持种业科技创新,让科研单位没有经费的后顾之忧。要“下”好种子技术攻关全国“一盘棋”,打破科研院所之间的研究“壁垒”,实现研究资料共享,研究成果共享。要搭建全国性的种业研究平台,建立国家种业科技“人才库”,采用大科研团队的形式,联合攻关大豆、西红柿、茄子等“卡脖子”的种子,早日实现关键“痛点”的“药到病除”。同时也要针对种业研究的特殊性,建立科学的种业科研评价体系,给科研人员一个敢尝试、能容错的科研环境。
严防死守“耕地”这个“1”。4月1日,第7期《求是》杂志发表重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章指出,耕地是粮食生产的命根子,要严防死守18亿亩耕地红线,采取“长牙齿”的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。应当看到,保护耕地是保证粮食产量的最直接方法,这就要求在“耕地数量”和“耕地质量”两方面都有所作为。一方面要不断提升耕地数量。要带领群众开垦合适的“四荒”土地,引导林果业、畜牧业上山上坡发展,落实土地占补平衡政策。要加强耕地保护的“科技化”水准,采取数字化、图表化、科技化的耕地面积测绘技术,不断监测、研判辖区内耕地面积情况,切实保证耕地总量和粮食播种量稳步提升。要加大耕地执法监督力度,对任何违法违规占用耕地的行为坚决不留情面,并广泛宣传相关法律法规,让保护耕地深入人心。另一方面要严格保护现有耕地的“健康”状态。积极宣传绿色耕种的好处与意义,落实绿色耕种的相关奖补政策,从而引导群众采取绿色种植模式,保证耕地长期的“生命力”。要加强环保督察力度与频率,对于污染耕地的行为坚决不留情面,做到从严查处。
善用“科研成果转化”这个“>”,实现“1+1>2”。在经得起验证的好种子研究出来后,要善于推进科研成果转化。可采取政策支持的形式,缩短国产好种子的入市审批时间,宣传好种子的优良特性,加速种子上市。可通过财政补贴等方式,降低国产好种子的购买价格,让农民朋友们愿意选择“中国种子”。要积极地培养具有专业知识的技术保障人员,及时解决耕作中的各项问题,保障作物产量,帮助群众的“钱袋子”鼓起来,从而进一步打开国产好种子的销路,构成“研发促进增收,增收反哺研发”的良性循环。
“千里之行,始于足下。”相信只要一步一个脚印,不懈努力、不断创新,我们定能做好“保护耕地”与“攥紧中国种子”这两件大事,牢牢把住粮食安全主动权,让中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
维护粮食安全 端牢中国饭碗
10月16日是第40个世界粮食日。自1981年起,有关国际机构、世界各国政府每年在这一天都要围绕发展粮食和农业生产举行纪念活动,旨在唤起全世界对发展粮食和农业生产的高度重视。今年世界粮食日的活动主题是“齐成长、同繁荣、共持续,行动造就未来”,我国的系列宣传活动主题是“端牢中国饭碗、共筑全球粮安”,目的在于进一步唤醒全民的粮食安全意识,用实际行动端牢中国饭碗。
粮食问题一直是全球问题。当前,全球粮食紧缺问题是难以克服的“瓶颈”,粮食安全形势不容乐观。据联合国粮农组织统计,全球76.33亿人口中至少还有8.2亿人面临饥饿,相当于每9人就有1人在挨饿。在发展中国家里,每5个人里就有1人营养不良,有20%的发展中国家人均粮食占有率是无法保障的,全球大约每4秒钟就有1人死亡,饥饿每年夺走上千万人的鲜活生命。今年由于蝗灾和新冠肺炎疫情的冲击,全球粮食安全形势更加严峻。
粮食问题关系着国计民生。民以食为天,十几亿人口要吃饭,这是我国最大的国情。手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。我国虽然粮食连年丰收,看起来供应充足,但中国的食物资源仍低于世界平均水平,粮食安全问题仍是头等大事,不得不慎。我国致力于促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,并在产业规划、精准施策、细化服务、技术护航等各方面大力扶持,让农村拥有大批能创业、懂创新的新农民,保住了耕地红线,促进了农作物优质高产,有效地稳住了农业的根基。
粮食安全来自于政通人和。近年来,中央出台了一系列扶持粮食生产和强农惠农政策,扎实推进农业供给侧结构性改革,有力地端牢了中国饭碗,为应对各种风险和挑战赢得了战略主动。我们大力发展农业科技,实施藏粮于技,农业科技进步贡献率达到59.2%,粮食作物良种覆盖率保持在96%以上,全国农作物耕种收综合机械化率跨上70%,小麦、水稻、玉米三大主粮基本实现全程机械化。今年以来,广大农民群众涉农企业响应号召,努力克服疫情影响,“戴着口罩”及时耕种,做到了疫情防控和农业生产两不误。全年我国确保谷物面积稳定在14.2亿亩以上,口粮面积稳定在8亿亩以上,粮食产量稳定在1.3万亿斤以上,今年又是一个丰收年。
粮食安全得益于全民行动。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦。一段时间以来,餐桌上、舌尖上的浪费现象严重,触目惊心、令人痛心,也给粮食安全问题带来极大隐患。作为党员干部,要牢固树立忧患意识,保持“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良传统,带头践行“浪费可耻、节约为荣”的新风正气,以自身的模范行动带动全社会形成节约之风,杜绝奢侈浪费。要加强全民教育引导,通过各种宣传形式,让干部群众自觉参与“光盘行动”,让节约粮食入脑入心、付诸行动、成为习惯、形成美德。要充分发挥监管力度,对严重浪费行为坚决惩处,对过度消费行为要正确引导。要守住耕地红线,做到能种尽种,最大限度保证粮食生产的自给率,把“中国饭碗”牢牢端在自己手中。
中央一号文件指出,坚决守住不发生规模性返贫底线,促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,让脱贫群众生活更上一层楼。具体措施中,文件要求巩固提升脱贫地区特色产业,完善联农带农机制,提高脱贫人口家庭经营性收入。
上海社科院国家高端智库资深专家杨建文对记者表示,把乡村振兴与防止返贫有机结合起来,在去年中央一号文件中已有提出,也取得了一些经验。这是中国实践的伟大创举,关键词是“发展”,通过发展巩固拓展脱贫攻坚成果。
“解决农村的贫困问题,不能单靠救济,不是单纯应急,而要注重长效机制,进行统筹安排,短期可以确保不发生规模性返贫,长期能够创造条件,使农民的生活得到持续性的改善,进而逐步走上共同富裕的道路。”他说。
这是我国宣布脱贫攻坚取得全面胜利后的第一份中央一号文件。2021年我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,占世界人口近五分之一的中国全面消除绝对贫困。在此基础上,如何守住不发生规模性返贫底线,促进脱贫人口持续增收,文件从多方面给出方向性措施。
在资金支持方面,中央一号文件提出,逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,强化龙头带动作用,促进产业提档升级。发挥以工代赈作用,具备条件的可提高劳务报酬发放比例。
国家乡村振兴局党组书记、局长刘焕鑫近期表示,中央财政衔接资金用于产业的比例要进一步提高,在2021年已达到50%的基础上,2022年力争再增加5个百分点,达到55%。各地要因地制宜发展劳动密集型产业,支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展。
中央一号文件还提出,加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务,持续加大安置区产业培育力度,开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措,提升安置社区治理水平。
目前有160个国家乡村振兴重点帮扶县,这是全面推进乡村振兴的区域短板。刘焕鑫说,各层级都要研究制定实施方案,统筹整合资源,打出政策组合拳,集中力量支持国家乡村振兴重点帮扶县发展。国家层面将向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团,实行产业技术顾问制度,有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶,并建立国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。